El gran fil\u00f3sofo Confucio sent\u00f3 las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca estuvo satisfecho de los que hab\u00eda aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe\u00f1\u00f3, desde magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida p\u00fablica escribi\u00f3 sobre aspectos pol\u00edticos y gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.<\/p>\n
Otros contempor\u00e1neos de Confucio se interesaron tambi\u00e9n en los asuntos administrativos y de ellos Micius o Mo-ti fund\u00f3, 500 a\u00f1os antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difer\u00eda fundamentalmente en aspectos filos\u00f3ficos m\u00e1s que en principios.<\/p>\n
A trav\u00e9s de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien desarrollado y una apreciaci\u00f3n bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos de administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
ADMINISTRACI\u00d3N EGIPCIA:\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n Egipto ten\u00eda una econom\u00eda planeada y un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como \u00abburocr\u00e1tico\u00bb. Debido a los medios de comunicaci\u00f3n mar\u00edtimos fluviales, as\u00ed como el uso comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera p\u00fablica y colectiva, a trav\u00e9s de el gran poder del gobierno central.<\/p>\n La idea que prevaleci\u00f3 en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinast\u00edas fue que deb\u00eda haber una severa coordinaci\u00f3n de los esfuerzos econ\u00f3micos de toda poblaci\u00f3n, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el m\u00e1s alto grado de prosperidad.<\/p>\n El sistema de los Ptolomeo tuvo gran influencia en la administraci\u00f3n de Filadelfia, puesto que en ella tambi\u00e9n la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz\u00f3 una excelente administraci\u00f3n de personal p\u00fablico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas.<\/p>\n Tantas las formas burocr\u00e1ticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los criterios de gobierno e la regi\u00f3n.<\/p>\n ADMINISTRACI\u00d3N ROMANA:\u00a0<\/span><\/em><\/p>\n Despu\u00e9s de varios siglos de monarqu\u00eda, ejercida por soberanos etruscos, la rep\u00fablica es instaurada en 509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el\u00a0populus romanus,\u00a0que se re\u00fane en unas asambleas, los comicios. Cada a\u00f1o eligen unos magistrados encargados de gobernar el pa\u00eds:\u00a0Cuestores\u00a0(finanzas),\u00a0ediles\u00a0(administraci\u00f3n), y\u00a0pretones\u00a0(justicia). En la cumbre, dos\u00a0c\u00f3nsules\u00a0ostentan el poder ejecutivo, dirigen al ej\u00e9rcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despu\u00e9s de otra, constituye el\u00a0curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que controla la pol\u00edtica interior y dirige la pol\u00edtica exterior.<\/p>\n Conquistadores atrevidos, cultivadores y comerciantes prudentes, los romanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta manera engrandecen sus territorios e implantan una administraci\u00f3n encargada de fomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministra un importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos van abandonando progresivamente a estos \u00faltimos, cada d\u00eda mas numerosos, la mayor parte de sus tareas. Este sistema subsistir\u00e1 durante varios siglos y permitir\u00e1 que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y m\u00faltiple en los l\u00edmites de su inmenso imperio: construcci\u00f3n de incontables monumentos, carreteras y acueductos explotaci\u00f3n de minas y canteras, irrigaci\u00f3n. Pero tambi\u00e9n les quitar\u00e1 el sentido a la lucha y el esfuerzo, dej\u00e1ndolos finalmente desarmados ante las invasiones de los b\u00e1rbaros, que acabar\u00e1n con su poder\u00edo a partir del siglo IV de nuestra era.<\/p>\n El esp\u00edritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de las guerras y conquistas, la organizaci\u00f3n de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pas\u00f3 la evoluci\u00f3n romana, a saber La Rep\u00fablica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambi\u00e9n la monarqu\u00eda y la autocracia militar. La primera \u00e9poca de la Rep\u00fablica comprendi\u00f3 a Roma como ciudad y la segunda a su transformaci\u00f3n en Imperio mundial, y es justamente este \u00faltimo per\u00edodo el que puede ser de mayor inter\u00e9s de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y \u00e9ste extendi\u00f3 sus dominios, el sistema consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat\u00f3 de lograr una prolongaci\u00f3n de la autoridad del c\u00f3nsul. Fue as\u00ed como \u00e9stos y los pretores recib\u00edan una extensi\u00f3n del territorio bajo su tutela, despu\u00e9s de un a\u00f1o de trabajo y pasaban as\u00ed a tener jurisdicci\u00f3n sobre una provincia, bien como c\u00f3nsules o como pretores.<\/p>\n A\u00f1os m\u00e1s tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus antecesores. Correspondi\u00f3 a Diocleciano (284-205 despu\u00e9s de Jesucristo) reformar la autoridad imperial elimin\u00f3 los antiguos gobernadores de provincias y estableci\u00f3 un sistema administrativo con diferentes grados de autoridad. Fue as\u00ed como debajo del emperador ven\u00edan los prefectos pretorianos. Najo ellos los Vicario o gobernantes de la di\u00f3cesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar finalmente a los funcionarios de menor importancia.<\/p>\n Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos est\u00e1n la era de ampliaci\u00f3n que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambi\u00e9n la reuni\u00f3n de las labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes particulares. Ello se subsan\u00f3 por la disciplina que tuvieron en su organizaci\u00f3n jur\u00eddica, la cual ha servido de pilar fundamental a la concepci\u00f3n del derecho.<\/p>\n ADMINISTRACI\u00d3N DEMOCRATICA GRIEGA<\/span><\/em><\/p>\n La administraci\u00f3n gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:<\/p>\n Con la \u00fanica excepci\u00f3n de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia.<\/p>\n La monarqu\u00eda ateniense fue su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista administrativo en tanto que el per\u00edodo aristocr\u00e1tico, que dur\u00f3 hasta el siglo y ante de Jesucristo, y el democr\u00e1tico si tuvieron una gran transcendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consisti\u00f3 en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual resid\u00eda la autoridad m\u00e1xima, y en ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as\u00ed \u00e9sa la primera manifestaci\u00f3n que tuvo del concepto de gobierno de la mayor\u00eda y de que la soberan\u00eda del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democr\u00e1ticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se discut\u00edan los asuntos y se formulaban las pol\u00edticas a trav\u00e9s de decisiones en las cuales ten\u00edan participaci\u00f3n todos los ciudadanos.<\/p>\n LA ADMINISTRACI\u00d3N EN LA EDAD MEDIA:\u00a0<\/span><\/span><\/em><\/p>\n El feudalismo y los se\u00f1ores feudales<\/span><\/span><\/em><\/p>\n La Edad Media de Europa se caracteriz\u00f3 b\u00e1sicamente por un sistema pol\u00edtico original: el feudalismo. Los reyes s\u00f3lo dispon\u00edan de un poder limitado: no eran mas que la cabeza de toda una jerarqu\u00eda de se\u00f1ores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El se\u00f1or feudal viv\u00eda en su castillo, administraba la justicia, dirig\u00eda la polic\u00eda, recaudaba los impuestos y acu\u00f1aba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos, su papel de protector se ejerc\u00edan sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constitu\u00edan en ese entonces el elemento esencial de la poblaci\u00f3n. Entre estos \u00faltimos, algunos eran libres, (los llanos) y otros depend\u00edan directamente del se\u00f1or (los ciervos).<\/p>\n La Edad Media se caracteriz\u00f3 por las formas descentralizadas de gobierno y como reacci\u00f3n de lo que hab\u00eda sucedido en el Imperio Romano, y aun en el gobierno democr\u00e1tico griego, que fueron altamente centralizados. Fue as\u00ed como apareci\u00f3 el feudalismo bajo el cual los antiguos ciudadanos y habitantes del ca\u00eddo Imperio Romano se agruparon alrededor de personajes importantes en busca de protecci\u00f3n. Durante la \u00e9poca medieval hubo una notable evoluci\u00f3n de los sistemas organizativos como resultado del debilitamiento del poder central durante los \u00faltimos d\u00edas del Imperio Romano. La autoridad pas\u00f3 al terrateniente, el cual ten\u00eda poderes extraordinarios para fines tributarios de polic\u00eda dentro de su dominio o saltos. Se extendi\u00f3 tambi\u00e9n la commendaci\u00f3n o entrega voluntaria de tierra a alg\u00fan pr\u00edncipe poderoso, de parte de un peque\u00f1o terrateniente que continuaba viviendo en ella como precarium, con el objeto de que se protegiese de por vida. Es decir que pasaba de terrateniente a arrendatario. Tambi\u00e9n en esta \u00e9poca, floreci\u00f3 y se consolid\u00f3 tambi\u00e9n la Iglesia Cat\u00f3lica y Apost\u00f3lica Romana. El estudio de su organizaci\u00f3n ha de interesar a quien se inicia en las disciplinas administrativas, cualquiera que sea su credo religioso, porque ella tiene caracter\u00edsticas muy particulares que inclusive en algunos aspectos obedecen a una concepci\u00f3n distinta del patr\u00f3n cl\u00e1sico.<\/p>\n LA ADMINISTRACI\u00d3N EN LA EDAD MODERNA:<\/span><\/span><\/em><\/p>\n El m\u00e1s importante, ejercido por la asamblea de representantes elegidos, consiste en hacer las leyes. El poder ejecutivo el cual es el gobierno, se encarga de la aplicaci\u00f3n y de la ejecuci\u00f3n de las leyes. El poder judicial, por \u00faltimo, tiene un doble cometido: por una parte castigar las violaciones de la ley cometidas por los individuos el cual es la jurisdicci\u00f3n penal, y por otra parte dirimir los conflictos entre los ciudadanos (jurisdicci\u00f3n civil).<\/p>\n En Francia, Montesquieu fue la persona que dio a conocer una teor\u00eda que estuvo inspirada en las experiencias tenidas en el Imperio Romano y en la Constituci\u00f3n de Inglaterra. En el Ensayo sobre el gobierno civil, de John Locke y la estancia de Monstesquieu, el Estado tiene tres clases de \u00f3rganos el legislativo, el ejecutivo y el judicial ( que \u00e9l llama tambi\u00e9n el \u00abejecutivo de las cosas que dependen del derecho civil\u00bb). Seg\u00fan su teor\u00eda:<\/p>\n El legislativo: <\/strong>es el que hace las leyes o deroga las existentes.<\/p>\n El ejecutivo: <\/strong>tiene la responsabilidad de aplicarlas.<\/p>\n El judicial: <\/strong>es el poder que castiga los delitos y tiene a su cargo la interpelaci\u00f3n de las diferencias entre las personas.<\/p>\n Montesquieu ten\u00eda una concepci\u00f3n distinta a la que se sustenta hoy d\u00eda en los pa\u00edses democr\u00e1ticos, sobre los cu\u00e1les han de ser las condiciones de selecci\u00f3n que deben satisfacer esos tres \u00f3rganos. El consider\u00f3 conveniente que los miembros del Judicial fueran transitorios y salidos \u00abde la masa popular\u00bb, en tanto que para los poderes legislativo y ejecutivo podr\u00edan ser permanentes \u00abporque no ejercen particularmente contra persona alguna\u00bb. A pesar de ello, lo fundamental de su teor\u00eda de la separaci\u00f3n funcional se mantiene actualmente como la base formal de la independencia relativa de los tres \u00f3rganos. Lo m\u00e1s importante es, sin embargo, no la separaci\u00f3n sino la coherencia de sus funciones para que el Estado, act\u00fae con unidad.. Esa misma teor\u00eda funcionalista ha influido tambi\u00e9n para que en la empresa privada de cierto tama\u00f1o y caracter\u00edsticas, como las sociedades an\u00f3nimas, las de responsabilidad limitada, etc., haya un cierto deslinde de funciones, de suerte que las determinativas o legislativas de le conceden, por delegaci\u00f3n de la asamblea general de accionistas, a la junta directiva, las ejecutivas, aplicativas o administrativas a la gerencia y las interpretativas o judiciales internas son ejercidas por \u00f3rganos especiales o en parte por los otros dos cuerpos, puesto que en ese sector no hay esa divisi\u00f3n relativa de esas funciones, como si sucede en la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n A partir del siglo XIII, el sistema feudal se debilit\u00f3. Las ciudades, cuya importancia no cesaba de aumentar, adquirieron su independencia, se organizaron en municipios y se gobernaron por s\u00ed mismas. Finalmente, los reyes lograron imponer, de una manera progresiva, su autoridad y hacerse obedecer por los grandes se\u00f1ores feudales.<\/p>\n SINTESIS:\u00a0<\/span><\/span><\/em><\/p>\n Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a trav\u00e9s de diferentes \u00e9pocas y etapas.<\/p>\n Dicho proceso administrativo se inici\u00f3 como un hecho obligado cuando dos individuos tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer por s\u00ed solo y evolucion\u00f3 hasta convertirse en un acto previa y cuidadosamente planificado y racional que permite alcanzar los objetivos con los menores esfuerzos posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.<\/p>\n El estudio hist\u00f3rico de esa evoluci\u00f3n administrativa nos muestra los enfoques que tuvo esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas pr\u00e1cticas actuales en el campo, entre ellas de la organizaci\u00f3n funcional de los poderes del Estado.<\/p>\n El conocimiento de la organizaci\u00f3n de la Iglesia Cat\u00f3lica Apost\u00f3lica Romana es tambi\u00e9n muy interesante para conocer la importancia que tiene en administraci\u00f3n el adoctrinamiento para la prosecuci\u00f3n de un objetivo, a pesar de que las estructuras y procedimientos puedan no satisfacer todos los principios te\u00f3ricos administrativos.<\/p>\n Se adquiere un mejor entendimiento de la transformaci\u00f3n que tuvo la ciencia de la administraci\u00f3n ella viene a consolidarse en la Edad Contempor\u00e1nea con los valiosos estudios de Woodrow Wilson.<\/p>\n Las teor\u00edas y experiencias de Fayol y de Taylor marcaron una nueva etapa en la evoluci\u00f3n de esa ciencia y la Administraci\u00f3n cient\u00edfica, que postularon ellos y continuaron sus disc\u00edpulos viene a ser uno de los medios m\u00e1s efectivos para la tecnificaci\u00f3n de las industrias nacientes en el presente siglo esa tecnificaci\u00f3n ha influido grandemente tambi\u00e9n en el desarrollo econ\u00f3mico y el mejoramiento de muchos pa\u00eds por su aplicaci\u00f3n en el sector p\u00fablico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Explora la evoluci\u00f3n hist\u00f3rica de la administraci\u00f3n desde la antig\u00fcedad hasta la modernidad, destacando sus transformaciones y aportes esenciales.<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":757,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[51],"tags":[],"class_list":["post-755","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-administracion"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/755","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=755"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/755\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":758,"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/755\/revisions\/758"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/media\/757"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=755"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=755"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/deguate.com\/gestion\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=755"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"Proceso](\"https:\/\/www.deguate.com\/artman\/uploads\/38\/Evolucion-500px.jpg\")
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